ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ. СТАРТ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА

Первое в этом году пленарное заседание Думы Астраханской области прошло 29 января. Было рассмотрено 13 вопросов повестки дня.

Перед началом заседания депутату фракции КПРФ Алексею Александровичу Фурику была вручена почетная грамота Думы Астраханской области за большой вклад в развитие законодательства.

На заседании депутаты подвели итоги работы Думы за второе полугодие 2014 года, а также наметили дальнейшую программу законотворческой деятельности.

Было проведено 13 пленарных заседаний и 162 заседания профильных комитетов. Депутаты рассмотрели более 1600 вопросов, приняли 768 постановлений, внесли 2 законопроекта в Государственную Думу РФ, проработали 2000 обращений граждан.

УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

На пленарном заседании 29 января депутаты приняли закон о порядке рассмотрения Думой проектов государственных программ. Такое право федеральное законодательство вернуло региональным парламентариям в прошлом году. Теперь внесенный областным правительством проект программы будет направляться для изучения в профильные комитеты Думы и контрольно-счетную палату Астраханской области - для проведения финансово-экономической экспертизы. На основе полученных отзывов и рекомендаций готовиться единое заключение, которое затем будет рассмотрено на пленарном заседании регионального парламента.

РАСШИРЕН КРУГ АСТРАХАНЦЕВ, ПОЛУЧАЮЩИХ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

В первом чтении приняты поправки в закон «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области». Речь идет о расширении категории тех, кто получает такую консультацию бесплатно. Сегодня этим правом пользуются малообеспеченные граждане, люди с ограниченными возможностями, дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Труда, будущие приемные родители и опекуны при обращении за помощью по вопросам устройства ребенка в семью. Теперь этот перечень был дополнен категорией тех, кто пострадал от чрезвычайных ситуаций.

ВНЕСЕНА ПОПРАВКА В ЗАКОН О ВЫБОРАХ

Были внесены изменения в областной закон о выборах депутатов Думы Астраханской области в части установления срока, в течение которого избирательная комиссия региона передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному избирательным объединением. Установлен срок в 14 дней.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР – ДЛЯ ЗАЩИТЫ АСТРАХАНЦЕВ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Еще один принятый Думой закон касается защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Введен термин «государственный надзор», чего не было ранее. Он будет осуществляться в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральным и региональным законодательством, в соответствии с задачами, возложенными на региональную службу по чрезвычайным ситуациям.

ОТКЛОНЕНЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ТРАНСПОРТНОМ НАЛОГЕ

Дебаты вызвал законопроект «О внесении изменений в статью 3 Закона Астраханской области «О транспортном налоге», предложенный депутатом фракции ЛДПР К.А. Григоряном. Проектом предлагалось внести льготу по транспортному налогу для отдельных категорий граждан. Среди них «ветераны труда, не достигшие пенсионного возраста по старости», «многодетные семьи», «ветераны боевых действий», «работники органов МВД, ФСБ, ФСКН, ФСИН, прокуратуры», «военнослужащие», «медицинские и фармацевтические работники организаций здравоохранения, находящиеся в ведении Астраханской области».

Возражения депутатов вызвало то, что работники силовых ведомств и без того обеспечены материально и пользуются различными льготами.

«Освободить от налога представителей силовых структур – это кощунство, - охарактеризовал данную законодательную инициативу руководитель фракции КПРФ Александр Кочков и призвал не голосовать за предложенный законопроект. Хотя, подчеркнул он, в законе есть категории, которые можно было бы поддержать. Но в целом отношение к нему со стороны депутатов-коммунистов негативное.

В итоге лишь 4 депутата проголосовали за расширение списка льготников.

НЕ ПРИНЯТ ЗАКОН О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

Депутатом-эсером А.В. Каманиным был предложен законопроект «О порядке осуществления права законодательной инициативы гражданами РФ, проживающими на территории Астраханской области». Согласно законопроекту, группа граждан в количестве 1000 человек может обладать правом законодательной инициативы.

Необходимость принятия такого закона докладчик обосновал тем, что ст. 32 Устава Астраханской области, гарантирующая такое право, фактически не работает, напомнив, что форма подписного листа в поддержку законодательной инициативы утверждается Думой.

Тем не менее, большинство депутатов не поддержало законопроект. А еще на стадии его рассмотрения в комитете депутат-единоросс С.А. Михайленко высказался в том духе, что принятие подобного закона приведет к майдану.

ДУМА ЗАБЛОКИРОВАЛА ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О «ДЕТЯХ ВОЙНЫ»

Не поддержало думское большинство и многострадальный закон о детях войны.

Более полугода тянется история законопроекта о социальной помощи «детям войны». После его принятия в первом чтении в июле 2014 года (38 депутатов – за, один против, один воздержался) законопроект рассматривали и в комитете по социальной политике (председатель единоросс А.В. Козлов), и в правительственных кабинетах. Наконец-то, закон был внесен в повестку дня.

Закон определяет статус категории людей 1928-1945 гг. рождения. В страшные годы войны дети и подростки наравне со взрослыми гибли под фашистскими бомбами, страдали от голода, теряли родных, спасали раненых, излечивающихся в эвакогоспиталях, помогали матерям на заводах, на астраханских полях, сами трудились, подменяя ушедших на фронт отцов. На заслуженный отдых они уходили в основном в нелегкие 90-е годы, получив урезанную пенсию, платную медицину, недоступные лекарства, высокие тарифы ЖКХ, рост цен на продукты первой необходимости.

О нелегкой судьбе поколения детей войны говорили на заседании руководители фракций КПРФ и «Справедливая Россия» А.Н. Кочков и О.В. Шеин.

Руководитель фракции коммунистов А.Н. Кочков напомнил депутатам, что недавно в Астраханской области скончался последний Герой Советского Союза, остался в области лишь один ветеран, имеющий три ордена Славы, и обосновал важность принятия этого закона приближением 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

«Дети войны» - это категория, о которой необходимо позаботиться именно нам, депутатам. Поэтому мы неслучайно проголосовали за принятие этого закона», - сказал в своем выступлении А.Н. Кочков, призвав проголосовать за этот закон. Тем более, что и льготы, по мнению главы фракции коммунистов, предусматриваются совсем небольшие: 300 рублей прибавки к пенсии в месяц для тех, чей совокупный доход не превышает 10 тысяч рублей, оплата проезда один раз в год к месту захоронения погибших в годы Великой Отечественной войны, а также 50-процентная компенсация коммунальных расходов.

Однако единороссовское большинство Думы не пошло на это, проголосовав против принятия закона в целом. Лишь 7 депутатов поддержало закон (коммунисты и часть справороссов). 10 –против, а 20 депутатов вообще не проголосовали.

С чувством горечи и обиды выходил из зала заседания председатель регионального отделения общественной организации «Дети войны» Владимир Дмитриевич Усов. Ведь в 23 регионах страны уже приняты подобные законы. Обидно потому, что в Германии дети солдат гитлеровской армии получают надбавки в качестве социальной поддержки. Платят «детям войны» на Украине и в Латвии. Только наши депутаты не видят бедственного положения старшего поколения астраханцев.

И о какой консолидации общества говорят нам представители власти?

Странным после этого выглядела инициатива депутата А.Д. Михайлова о проведении совместного (причем, закрытого!) заседания Думы Астраханской области и Городской Думы с целью поддержать политику президента и деятельность губернатора. «Ведь война не за горами!» - патетически резюмировал депутат. Но судя по позиции Думы по социальным вопросам, война идет с собственным народом.

И как тогда понимать заявления о том, что в 2015 году – году 70-летия Великой Победы, внимание и забота – прежде всего ветеранам? Значит, дети войны – не ветераны.